Предложения сенаторов и ДВ-регионов по второму этапу инвестквот "обнулили"

Депутаты Госдумы РФ рассмотрят во втором чтении скандальный законопроект по второму этапу инвестквот и крабовым аукционам уже во вторник, 20 декабря. Между тем в начале декабря большой комплект поправок ко второму чтению проекта изменений федерального закона о рыболовстве после встреч с рыбаками представили члены Совета Федерации Валерий Пономарёв, Борис Невзоров, Алексей Майоров, Анатолий Широков, Людмила Талабаева, Игорь Зубарев, Алексей Кондратенко, Константин Долгов, Ольга Епифанова, Валерий Васильев, Юрий Федоров, Баир Жамсуев и Андрей Хапочкин.

Вступление в силу положений законопроекта по промысловому флоту сенаторы считают важным перенести на время, когда будут построены суда по первому этапу. Необходимость такой сдвижки разработчики поправок объяснили серьезным отставанием от графика первого раунда программы инвестквот. Предложение распространяется не только на рыбные инвестквоты, но и на квоты добычи крабов в инвестиционных целях.

Сенаторы выступили за исключение из законопроекта положений о квотах добычи в инвестиционных целях моллюсков и прочих водных беспозвоночных. Это предусмотрено и постановлением Госдумы, в котором были закреплены направления для доработки проекта закона ко второму чтению.

Также члены Совета Федерации предложили вывести из-под перераспределения квот субъекты малого и среднего бизнеса.

Разработчики поправок выступили и за то, чтобы отказаться от донаделения 4%-ным объемом участников первого этапа программы инвестквот. Как отмечено в сопроводительных материалах, такая "добавка" противоречит самой концепции квот под инвестиции, когда право на промысел предоставляется в обмен на вложения.

Главным во всех предложениях региональных законодательных собраний и органов исполнительной власти было одно — сроки вступления положений законопроекта в силу, чтобы бизнес мог адаптироваться к изменениям. Еще пару недель назад руководитель профильного комитета Государственной Думы Владимир Кашин фиксировал общее мнение дальневосточников: "Срок вступления законопроекта в части строительства судов в рамках инвестиционных квот в отношении крабов — 2026 год". Проработка этой темы была предусмотрена и постановлением Госдумы. 

Однако 15 декабря на заседании профильного комитета все изменилось. Руководители региональных парламентов были приглашены участвовать в итоговом заседании комитета по аграрным вопросам по рассмотрению поправок ко второму чтению законопроекта о втором этапе. Подключиться было предложено в том числе и с использованием видео-конференц-связи. Но перед самым заседанием выяснилось, что участвовать дистанционно возможности не будет.

Депутаты, возможно, решили не приглашать к обсуждению региональных коллег и, что особенно удивительно, в начале обсуждения отсутствовал кворум, необходимый для принятия решения по самому резонансному законопроекту, который затрагивает интересы всего Дальнего Востока. Правительство настаивало на том, чтобы оставить запуск новой реформы с 2023 года. Поправки по переносу сроков отнесены к опубликованной таблице поправок, которые профильный комитет рекомендовал к отклонению, — на этом на заседании настаивал замминистра сельского хозяйства Иван Лебедев. Председатель думского комитета Владимир Кашин заявил, что вопрос о сроках на пленарном заседании пройдет через отдельное голосование.

Таким образом, главные поправки о сроках вступления в силу закона с 2026 года — о чем так много говорилось на парламентских слушаниях, на двух заседаниях согласительной комиссии у вице-спикера Госдумы Алексея Гордеева — не были приняты профильным комитетом перед рассмотрением законопроекта во втором чтении. 

"Так не бывает, что законопроект — хороший, а против него выступают все — и работодатели, и профсоюзы, и органы власти, и общественные объединения", — считает председатель Российского профсоюза работников рыбного хозяйства Дмитрий Рыжов.

У дальневосточников теперь остается надежда только на Совет Федерации. Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию при рассмотрении закона о втором этапе инвестквот будет учитывать прежде всего позицию регионов, заявил председатель комитета Александр Двойных: "Мы — палата регионов. Мы должны опираться на опыт, на позицию, на интересы регионов".

О необходимости учитывать позицию территорий при принятии решения по изменениям закона о рыболовстве ранее заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, напомнил глава профильного комитета Александр Двойных.