Бюджет Хабкрая: вместо сокращения — рост расходов?

Призыв главы региона к правительству края совершить «управленческий подвиг» и к 12 июня разработать программу сокращения расходов на 15 процентов, похоже, повис в воздухе. На календаре 14 июня, а хоть какой-нибудь информации о предстоящем секвестре бюджетных трат до сих пор нет. Наоборот в Закдуму края представлен проект поправок в бюджет, предусматривающий рост расходов и доходов краевой казны еще на полмиллиарда и увеличение  потолка госдолга до 56 млрд. рублей.

Чтобы не быть голословными, вернемся к резонансному заявлению губернатора, сделанного несколько недель назад. На совещании, посвященном проблеме урегулирования госдолга края, он отметил, что его уровень подошел к опасной для края черте. Если он достигнет 70 процентов от годового бюджета, то по стандартам, действующим в России, федеральный центр может взять под внешнее финансовое управление. В Хабаровском крае этот показатель достиг 69 процентов.

«Если мы не примем решение сами, то  за нас это решат (другие - редакция). Нас поставят перед фактом: вот столько-то и столько-то вы можете потратить на зарплаты. И не будет у нас ни медицины, ни образования, ничего не будет. В срок до 12 июня нам надо полностью разработать план по сокращению расходов на 15 %. Мы должны совершить подвиг: с одной стороны сэкономить, с другой – увеличить доходы. Каждое министерство должно проработать свои вопросы, – заявил глава региона.

Более того, Фургал обнаружил 14 млрд. рублей, которые тратятся краевыми ведомствами по статье «прочие расходы», или как выразился губернатора, «не понятно, на что». А между тем, речь идет о сумме, составляющей приблизительно 15 процентов годового бюджета и «забитой» в краевой бюджет 2019 года по предложению финансового блока регионального правительства. То есть, полгода назад все было нормально, а сейчас открылись глаза?

Впрочем, в конце мая Фургал несколько дезавуировал свой «госдолговский спич». В интервью «Губернии» он попытался «вырулить» в более тихую «гавань». На вопрос ведущего о том, что до 12 июня недалеко, а где программа сокращения расходов и увеличения доходов, Фургал поправил «смельчака»:

«Немножко не так. Действительно, долг составляет 69% от собственных доходов края, поэтому мной было принято решение по двум вещам. С одной стороны, это оптимизация ненужных расходов, тех, которые нам вредят. И второе – увеличение собственных доходов. Была поставлена задача правительству, каждому министерству, разработать две программы, где они должны на 15% сократить неэффективные расходы и показать, как будут расти доходы, где, в каких пропорциях».

Как видно из этого заявления, речь о 15 процентах уже не идет, в повестке — новое увеличение расходов. И представленный в Закдуму документ подтверждает эту мысль. Как сообщает пресс-служба регионального парламента, поправки, поступившие ко второму чтению законопроекта об изменениях в закон о краевом бюджете на 2019-2021 годы, затрагивают финансовое обеспечение 20 из 35 государственных программ края.

Это составляет 57,1 процента от общего количества госпрограмм. Наибольшее увеличение бюджетных ассигнований предусмотрено по трем госпрограммам края: «Развитие социальной защиты населения Хабаровского края», «Управление государственным имуществом Хабаровского края» и «Развитие здравоохранения Хабаровского края».

Всего ко второму чтению этого проекта закона поступило 45 (!) поправок, при этом субъектом права законодательной инициативы большинства из них – 33 – выступил непосредственно губернатор Хабаровского края. С учетом поправок программные расходы краевого бюджета на 2019 год прогнозируются в сумме 110,6 млрд рублей с увеличением на 533,6 млн рублей. Это на 0,5 процента выше от бюджетных назначений, предусмотренных в первом чтении данного законопроекта. С учетом поправок дефицит краевого бюджета не изменяется и составит 7,8 млрд рублей.

Также поправками вносится предложение утвердить предельный объем государственного долга Хабаровского края (далее - край) на 2019 год в сумме 76245413,00 тыс. рублей; утвердить верхний предел государственного внутреннего долга края по состоянию на 1 января 2020 года в сумме 56064947,64 тыс. рублей, в том числе верхний предел государственного долга по государственным гарантиям края в сумме 74230,00 тыс. рублей.

То есть, если судить по официальной информации на 14 июня 2019 года, тенденция сокращения расходов краевого правительства в обозримой перспективе не прослеживается. Необходимость растущих социальных выплат и отсутствие программы по развитию налогооблагаемой базы края объективно ведет к дальнейшему росту расходов и государственного долга края.